作者：海燕掠云（九寨沟县）
学前教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。我国著名教育家陶行知先生早在上个世纪20年代就强调：“小学教育是建国之根本，幼稚教育尤为根本之根本”。 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，喜迎党的十八大的召开，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进我县学前教育事业科学发展，九寨沟县人民政府、县教育局制定了《九寨沟县教育十年发展规划规程(2011-2020年)》，《规程》明示要加快普及学前教育。为全面了解我县学前教育工作的现状，更好地带动和促进我县学前教育事业科学健康快速发展，九寨沟县第二幼儿园在县教育局的帮助与支持下，组织幼儿园骨干教师，利用三个月时间，对全县学前教育进行了专题调研。我们视导了我县安乐、永丰、罗依、郭元、双河乡5所小学的学前班，双语民办幼儿园及县直两所公办幼儿园，通过查看班级环境布置、查阅班级日志、了解一日活动、召开座谈会、听课评课等形式，初步了解到我县学前教育主要存在以下几个方面的问题：
一、社会关注缺失，学前教育边缘化。我国学前教育一直划归妇联主管，直到1988年，才划归教育部门主管，托儿所直到2006年底才划归教育部门主管，才真正把学前教育作为一种教育形式。多年来，普九、小考和抽测、中考、高考是全社会对教育关注的热点，我县广大教育工作者长期为提高升学率而努力奋斗。由于全社会对学前教育关注度普遍较低，不少乡镇的学前教育工作没有科学、具体的计划和目标。近年来，随着我县经济社会的发展，尤其是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的出台，学前教育得到了空前的重视，但由于学前教育没有被纳入义务教育，因而没有能引起社会的高度关注。学前教育处于边缘化状态，缺乏科学性、长远性、计划性和稳定性，各乡镇无法形成学前教育的良好氛围，导致我县学前教育几十年如一日，发展缓慢。
二、教育理念落后，学前教育小学化。学前儿童的身心发展具有一定的阶段性与规律性，教育只有尊重儿童的成长规律，才能促进儿童的健康发展。《幼儿园教育指导纲要》中指出：幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权力，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。但在今天的学前教育实践中，很多教师尤其是家长对学前儿童成长的规律缺乏了解，教育理念落后，过度开发儿童潜能，严重违背了学前儿童成长的规律。我县幼儿教师教育理念落后，小学化倾向严重。我县公、民办幼儿园专业幼儿教师缺口较大，我们这次调研的8所公民办幼儿园（学前班）近100多名教师中，专业幼师占4%左右，第一幼儿园专业幼师只有10人。第二幼儿园教师37人，专业幼师只有6人，乡镇小学学前班的教师都是从本校教师中调剂的教师，这些调剂的教师由于没有受过专业的幼教培训，教学方式方法仍沿用教小学的模式，严重影响到教学质量的提高。民办幼儿园是面向社会招聘教师，这些从社会上招聘的教师更没有受过专业的幼教培训，有些只有初中文化程度，他们对学前教育的意义与重要性全然不知，知识结构单一、老化，保教保育理念落后。我们这次调研活动中共随堂抽听了几节不同程度的课，少数幼儿教师的教学基本符合幼儿教育规律，以游戏为基本活动，根据幼儿心理特征，进行愉快教育、兴趣教育，让幼儿在玩中学到知识。大多数幼儿教师要么“重教轻保”，采用“小学化”教学方式；要么“重保轻教”，实行“保姆式”管理，违背了幼儿身心发展特点，导致学前教育质量难以提高。家长教育理念的落后是助长学前教育被迫小学化的重要因素。在调研活动中，我们召开了幼儿家长座谈会，听取了幼儿家长对学前教育工作的意见和建议。会上许多家长认为，在幼儿进入小学之前就应该学会读和写，学会做数学题。对于他们而言，关注的仅仅是孩子在幼儿园是否学会了写字、拼音、还有算术，所以他们只是以孩子在幼儿园是否会做百以内的加减法和能写多少生字来作为衡量幼儿园办学质量好与坏的唯一标准。一些幼儿园老师为了迎合家长的心理，把学前教育等同于智力教育，要求孩子在学前教育阶段识字、写字、学习加减运算等，违背了幼儿身心发展的特点及认知规律，造成了以片面传授知识技能为主要教育内容的“小学化”倾向问题。
三、各级监管不力，学前教育无序化。《《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：县级教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责。我县教育局为学前教育尽力力争外，无论人力、物力、资金都在全力以扑：其他相关机构却不给力，首先表现在学前教育各级行政管理力量薄弱。我县没有设置独立的幼教处（科），没有专职甚至也没有兼职的幼教管理人员，县教育局没有设置幼教管理科（由普教股代管），县教研室到目前还没有专职幼教教研人员。其次是学前教育质量监管不力，教育评估没有像其它学段形成常规性、制度性，很多幼儿园基本上处于放任自流的状态。在调研中，我们发现、有点幼儿园，小学学前班幼儿一日活动缺乏科学合理的安排和组织。更令人担忧的是，有少数小学学前班不按年龄分班，所有幼儿使用同一程度教材；幼儿班额规模严重超标，部分幼儿园（学前班）班额达到近60人；课时与小学同步。这些不规范的做法，严重影响了幼儿身心健康发展，制约了幼儿个体潜能的开发。第三、政府投入不足，学前教育市场化。1997年国家教委发布了《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》，明确提出“探索适应社会主义经济的办园模式和内部管理体制，逐步推进幼儿教育社会化”。这是新形势下我国对幼儿园发展模式的引导，然而不少人误解为，幼儿教育社会化就是将幼儿教育私有化，以市场为导向就再也不需要政府的投入和管理，我县政府尽管为学前教育投入了大量的人力和物力，但就目前两所县直属幼儿园任然无法解决两教一保的问题。针对我县学前教育存在的以上突出问题，结合《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、中共中央政治局委员、国务委员刘延东在全国学前教育工作电视电话会议上讲话的精神和《九寨沟县教育十年发展规划规程(2011-2020年)》，笔者认为我县学前教育工作当务之急应该做好以下几个方面的工作：
一、更新教育理念，促进学前教育健康发展，理念引领发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出了“遵循幼儿身心发展规律、坚持科学的保教方法、保障幼儿快乐成长”的学前教育理念。学前教育不仅能够促进幼儿身体正常发育和幼儿能力的培养，而且对幼儿的思想品德和意志力及社会适应能力等方面具有不可代替的潜在功能。各级领导必须充分认识学前教育对未来经济社会发展和儿童健康成长的重要意义和作用，加快建立发展学前教育的理念引领机制，在教育理念上实现由良好的学业教育开端向培养幼儿健全人格、健康心智、健壮体格的开端转变，促进学前教育健康发展。一是在教育内容上，要从传授知识为主向启迪心智、发展个性为主转变。过分强调幼儿能背多少首诗、能识多少个字、能说多少个单词、能做多少道算术题，是一种得不偿失的“高代价教育”。我们没有必要让幼儿花很多的时间去学习他几年后花很少时间就能掌握的知识。二是在教育形式上，要从课堂教学为主向游戏参与、活动体验为主转变。游戏对儿童来说，不仅仅意味着“玩”，它是儿童理解生活世界的基本手段，是儿童学习的一种基本方式，也是儿童生存的一种基本状态。对教育来说，游戏既是教育开始的最佳点，也是教育要达成目标的捷径。三是在教育评价上，要从学业本位向发展本位、素质本位转变。在评价上，要切实着眼于幼儿发展的需要，为幼儿提供更多可选择的活动机会；着眼于根据幼儿不同的素质水平，促进每个幼儿在原有的基础上，在自己的优势领域得到发展。
二、加强队伍建设，提升幼儿教师整体素质。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中指出：严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质。专业幼师缺乏，幼师队伍整体素质偏低，是制约我县学前教育发展的一个主要瓶颈。解决这一问题，是我县学前教育工作的当务之急。笔者建议从以下四个方面抓起：一是加大幼儿教师转岗培训的力度；二是可在高中毕业生中定向培养幼儿教师，不断充实到学前教育中来，解决专业幼儿教师不足的问题。三是尽快制定《幼儿教师准入制度》。教育主管部门要严格执行资格准入制度，无论是公办园还是民办园对于调入的幼儿教师，必须具备幼儿园教师资格，方可调入幼儿园，从事幼儿教育工作。四是加强幼儿教师培训工作。要按照《中小学教师继续教育规定》的要求，将幼儿教师的培训列入中小学教师继续教育规划，并将培训经费列入财政预算。充分发挥县直属幼儿园的示范作用，各幼儿园（班）要不定期地组织幼儿教师到县直属幼儿园进行幼儿教学观摩，加强学习交流和培训，努力提高幼教队伍的专业素质和水平。五是提高保教保育水平。切实加强对学前教育的规范管理，使学前教育机构具备符合幼儿身心健康成长的良好的学习、生活条件。同时，应在教学模式上和保教质量上对学前教育质量进行评估，并把学前教育质量纳入教育体系的评价中，注重学前教育内涵建设，彻底改变“小学化”倾向。
三、加大监管力度，规范学前教育管理体制。首先，教育局要设立学前教育管理中心，认真贯彻落实幼儿教育法律法规和相关政策，制订适合我县学前教育发展的各项制度，切实加强对各级各类幼儿园的管理，严格收费标准，出台公办园收费标准和民办园收费管理意见，不断规范办园行为；加大对民办幼儿园办园整治力度，给学前幼儿创造一个放心安全的生活学习环境。其次，充分发挥各级政府的主导作用，办好家长学校，成立家长委员会。通过社会各界知名人士广泛宣传幼儿启蒙教育的重要性，引起全社会的重视，形成家庭——幼儿园——社会相结合的三网合一的教育结构；定期对幼儿家长进行育儿培训，传授先进的育儿理念，提高家长的育儿能力；通过开放日、亲子活动、儿童节庆祝活动等把家长请到幼儿园，和孩子一起学习、活动，有效促进家园共建。再次，教育局应将学前教育纳入对各中心校的年终考核中，使学前教育占有一席之地，引导各中心校办好学前教育，促进学前教育科学健康发展。
四、合理配置资源，统筹学前教育均衡发展。《九寨沟县教育十年发展规划规程(2011-2020年)》中指出：优化学前教育布局结构，逐步实现就近入园。加大政府投入，新增教育经费向学前教育倾斜，加快发展公办幼儿园。重点发展农村学前教育，充分利用农村中小学布局调整的富余校舍和师资，科学规划和改扩建农村幼儿园。依托有条件的农村小学开办相对独立的附属幼儿园。目前，我县幼儿园由于收取的保教经费过低，只能维持超低限度的工作运转，幼儿园向更高水平发展受到很大阻碍。因此，要想发展好真正意义上的学前教育，为孩子创设良好的学习、生活成长环境，必须合理配置教育资源，统筹中小学教育与学前教育的公平发展，统筹中小学与幼儿园的协调发展。一是要求政府加大资金投入，设立学前教育专项经费，统筹管理，保证公办示范性幼儿园建设，保证幼儿园正常运转，逐步改善办园条件。二是制订我县幼儿教育事业建设发展规划和实施方案，把学前教育事业的发展与中、小学统一规划布局相结合，合理布局，落实工作措施和责任，加快发展进程，确保学龄前儿童都能接受到良好的教育。三是加快乡镇幼儿园建设步伐，以缓解县直幼儿园的压力。同时，因地制宜，依据城乡适龄幼儿的分布合理布点建园，充分利用农村教育布局调整后的各类闲置教育资源和现有教学资源，采取学校独立办园、联合办园等形式，改善办园条件，实现软、硬件的更新和达标，保证办园质量。促进我县学前教育事业的发展。学前教育工作是造福于民的惠民工作、慈善工作，光荣而艰巨，任重而道远。到本世纪中叶，这批幼儿将是社会建设的中流砥柱、栋梁之才。当前，学前教育引起了全社会的广泛关注，得到了党中央、国务院的高度重视，《国十条》的颁布给发展学前教育带来了前所未有的契机，让广大幼教工作者看到了学前教育的美好前景。在学前教育的春天来临，党的十八大即将召开之际，我们应抓住大好机遇，在工作中坚决克服“可好可坏”、“怕苦畏难”的情绪，坚决杜绝“说起来重要，忙起来不要”的现象，制订出发展我县学前教育切实可行的计划，认真贯彻落实，让学前教育这朵鲜花在我县教育百花园中绽放得更加艳丽夺目。